Legge elettorale, presto il primo giudizio della Consulta

La campagna elettorale, di fatto, è già iniziata, ma sulla legge che dovrà regolare il voto pende ancora la spada di Damocle della Consulta, chiamata il 12 dicembre a pronunciarsi sul Rosatellum bis. Un passaggio che potrà essere da subito decisivo oppure riservare un secondo round, ma che fin d’ora apre molti interrogativi tra gli stessi giuristi.

A differenza di quanto accadde col Porcellum, inviato alla Corte dalla Cassazione, e con l’Italicum, che arrivò alla Consulta perché alcuni tribunali sollevarono dubbio di costituzionalità, questa volta sul Rosatellum i giudici sono chiamati a dirimere un conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato. A proporlo, i capigruppo Cinquestelle contro la Camera di appartenenza, ritenendo lese le loro prerogative di parlamentari perché la norma è stata approvata con diversi voti di fiducia. A rappresentarli un pool di legali, tra cui Felice Besostri, già in campo contro Porcellum e Italicum. Nella camera di consiglio fissata per le 16 del 12 dicembre, la Corte valuterà anche alcuni ricorsi sull’Italicum. Ma il piatto forte è ovviamente il Rosatellum. E trattandosi di un conflitto, non di una questione di costituzionalità, la Corte, prima di esaminare la norma, dovrà valutare se il ricorso ha tutte le carte in regola per essere ammissibile e se i ricorrenti si qualifichino come poteri dello Stato.

Se questo step non dovesse essere superato, la partita si chiuderà e il Rosatellum sarà salvo. Altrimenti, sarà fissata una data d’udienza per discutere i contenuti della legge. In altri conflitti ad alta densità politica, la decisione sull’ammissibilità era scontata. Questa volta no e il tema fa discutere gli esperti. Se ne ha un “assaggio” su Nomos, la rivista coordinata dal costituzionalista Fulco Lanchester, che on line pubblica le anticipazioni del prossimo numero e i contributi di numerosi giuristi e addetti ai lavori – gli stessi che il 5 dicembre ne discuteranno alla Sapienza in un incontro insieme ad Alfredo D’Attorre (Mdp), Lucio Malan (Fi), Ettore Rosato (Pd) e Danilo Toninelli (M5S).

Per Paolo Maddalena, vicepresidente emerito della Corte costituzionale, la posta in gioco investe «l’esercizio della “sovranità popolare”» attraverso i suoi rappresentati e «la ferita inferta dalla legge elettorale alla sovranità del Popolo e alle attribuzioni del Corpo elettorale è di tale entità che non è possibile non dichiarare l’ammissibilità del ricorso». Di tutt’altro avviso il costituzionalista Stefano Ceccanti, che non solo sottolinea come il ricorso «riproponga argomenti già bocciati», ma parla senza mezzi termini di «estroso tentativo di conflitto di attribuzioni», ricordando come i regolamenti parlamentari non prevedono la legge elettorale tra le materie per cui è esclusa la fiducia.

Ma Giampiero Buonomo, consigliere del Senato, fa notare che «la maggioranza, su ben due leggi elettorali», Italicum e Rosatellum, «è andata a testa bassa con ripetuti voti di fiducia» e proprio il conflitto tra poteri può essere lo strumento che «sanzioni non tanto e non solo il prodotto della forzatura, ma la forzatura in sé». Resta da chiedersi se imboccare questa strada non possa «in astratto comportare la legittimazione di uno o più parlamentari a sollevare conflitto per qualunque legge» e se questo non trasformi il conflitto da «strumento eccezionale» a «ordinario strumento di lotta politica». È la domanda che si pone il costituzionalista Massimo Villone e se la porranno senz’altro anche i giudici della Corte.

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ANSA – Notiziario Nazionale, domenica 26 novembre 2017
>>>ANSA/ Rosatellum a prova della Consulta, i dubbi dei giuristi
>>>ANSA/ Rosatellum a prova della Consulta, i dubbi dei giuristi
 Il 12 l’ammissibilità del conflitto che divide addetti ai lavori
    (di Eva Bosco)
    (ANSA) – ROMA, 26 NOV – La campagna elettorale, di fatto, è
 già iniziata, ma sulla legge che dovrà regolare il voto pende
 ancora la spada di Damocle della Consulta, chiamata il 12
 dicembre a pronunciarsi sul Rosatellum bis. Un passaggio che
 potrà essere da subito decisivo oppure riservare un secondo
 round, ma che fin d’ora apre molti interrogativi tra gli stessi
 giuristi. A differenza di quanto accadde col Porcellum, inviato
 alla Corte dalla Cassazione, e con l’Italicum, che arrivò alla
 Consulta perché alcuni tribunali sollevarono dubbio di
 costituzionalità, questa volta sul Rosatellum i giudici sono
 chiamati a dirimere un conflitto di attribuzione tra poteri
 dello Stato. A proporlo, i capigruppo Cinquestelle contro la
 Camera di appartenenza, ritenendo lese le loro prerogative di
 parlamentari perché la norma è stata approvata con diversi voti
 di fiducia. A rappresentarli un pool di legali, tra cui Felice
 Besostri, già in campo contro Porcellum e Italicum.
    Nella camera di consiglio fissata per le 16 del 12 dicembre,
 la Corte valuterà anche alcuni ricorsi sull’Italicum. Ma il
 piatto forte è ovviamente il Rosatellum. E trattandosi di un
 conflitto, non di una questione di costituzionalità, la Corte,
 prima di esaminare la norma, dovrà valutare se il ricorso ha
 tutte le carte in regola per essere ammissibile e se i
 ricorrenti si qualifichino come poteri dello Stato. Se questo
 step non dovesse essere superato, la partita si chiuderà e il
 Rosatellum sarà salvo. Altrimenti, sarà fissata una data
 d’udienza per discutere i contenuti della legge.
    In altri conflitti ad alta densità politica, la decisione
 sull’ammissibilità era scontata. Questa volta no e il tema fa
 discutere gli esperti. Se ne ha un ‘assaggio’ su Nomos, la
 rivista coordinata dal costituzionalista Fulco Lanchester, che
 on line pubblica le anticipazioni del prossimo numero e i
 contributi di numerosi giuristi e addetti ai lavori – gli stessi
 che il 5 dicembre ne discuteranno alla Sapienza in un incontro
 insieme ad Alfredo D’Attorre (Mdp), Lucio Malan (Fi), Ettore
 Rosato (Pd) e Danilo Toninelli (M5S).
    Per Paolo Maddalena, vicepresidente emerito della Corte
 costituzionale, la posta in gioco investe “l’esercizio della
 ‘sovranità popolare'” attraverso i suoi rappresentati e “la
 ferita inferta dalla legge elettorale alla sovranità del Popolo
 e alle attribuzioni del Corpo elettorale è di tale entità che
 non è possibile non dichiarare l’ammissibilità del ricorso”. Di
 tutt’altro avviso il costituzionalista Stefano Ceccanti, che non
 solo sottolinea come il ricorso “riproponga argomenti già
 bocciati”, ma parla senza mezzi termini di “estroso tentativo di
 conflitto di attribuzioni”, ricordando come i regolamenti
 parlamentari non prevedono la legge elettorale tra le materie
 per cui è esclusa la fiducia. Ma Giampiero Buonomo, consigliere
 del Senato, fa notare che “la maggioranza, su ben due leggi
 elettorali”, Italicum e Rosatellum, “è andata a testa bassa con
 ripetuti voti di fiducia” e proprio il conflitto tra poteri può
 essere lo strumento che “sanzioni non tanto e non solo il
 prodotto della forzatura, ma la forzatura in sé”. Resta da
 chiedersi se imboccare questa strada non possa “in astratto
 comportare la legittimazione di uno o più parlamentari a
 sollevare conflitto per qualunque legge” e se questo non
 trasformi il conflitto da “strumento eccezionale” a “ordinario
 strumento di lotta politica”. E’ la domanda che si pone il
 costituzionalista Massimo Villone e se la porranno senz’altro
 anche i giudici della Corte. (ANSA).
      BOS
 26-NOV-17 18:12 NNN
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Felice Besostri

avv. Felice C. Besostri Avvocato amministrativista, docente di Diritto Pubblico Comparato a.a. 2005/2009, Commissione Affari Costituzionali Senato della Repubblica XIII Legislatura, Assemblea Parlamentare Consiglio d’Europa 1997/2001 (Commissione Giuridica dei Diritti dell’Uomo, Commissione Ambiente, sottocommissione selezione dei giudici della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo), ricorrente contro ammissione dei referendum elettorali e la legge elettorale per il Parlamento europeo, interveniente nei giudizi contro la legge elettorale per il Parlamento nazionale. Presidente Rete Socialista – Socialismo Europeo.